Выступление Председателя Агентства по делам религий Кайрата Лама Шариф на коллегии Агентства об итогах работы в 2012 году и задачах на 2013 год

В настоящее время государственная политика в сфере религии продолжает формироваться в рамках определенной Главой государства Н.А.Назарбаевым стратегии по созданию единой системы государственно-конфессиональных отношений и предсказуемой управляемости религиозных процессов.

Текущая религиозная ситуация Казахстана характеризуется усилением роли государственных институтов и механизмов в регулировании данной сферы.

Допущенная на начальном этапе определенная радикализация религиозных настроений в обществе в связи с ростом активности нетрадиционных религиозных течений значительно снизилась.

Агентству совместно с другими государственными органами в течение 2012 года удалось достигнуть существенных позитивных сдвигов по следующим направлениям государственной политики в сфере религии.

Сформирована новая правовая база, регулирующая религиозные отношения в стране, в рамках которого в соответствии с интересами безопасности страны регламентированы и конкретизированы правовые аспекты религиозной деятельности и функционирования религиозных объединений.

В реализацию принятого 11 октября 2011 года Закона РК «О религиозной деятельности и религиозных объединениях» в течение прошлого года приняты необходимые подзаконные акты в форме постановлений Правительства, определяющих порядок:

— осуществления миссионерской деятельности;

— проведения религиоведческой экспертизы;

— согласования строительства культовых зданий и передачи религиозным объединениям культовых (молитвенных) зданий, сооружений;

— согласования деятельности иностранных религиозных объединений на территории республики, назначения иностранными религиозными центрами руководителей религиозных объединений в Республике Казахстан.

Утверждены соответствующие регламенты государственных услуг.

В целом, принятие и реализация этих нормативно-правовых актов стало важным вкладом в общую активизацию работы по профилактике и противодействию религиозному экстремизму и распространению радикальных идей.

Сегодня уже можно сказать, что реализуемые государственные меры соответствовали ожиданиям общественности, и активные действия госорганов в этом направлении получили поддержку среди населения.

Проведена перерегистрация религиозных объединений, которая структурировала и систематизировала конфессиональное пространство Казахстана. По итогам перерегистрации конфессиональное пространство Казахстана теперь представляют 3088 религиозных объединений 17-ти конфессий, получивших правовое оформление в соответствии с требованиями нового Закона. Их количество сократилось на 1463 объединения или на более чем 32%.

Успеху проведения перерегистрации религиозных объединений во многом сопутствовала организованная нами широкомасштабная информационно-разъяснительная работа. Такая работа велась через СМИ и непосредственно путем организации встреч с представителями религиозных объединений.

Разъяснения законодательства и проводимой государством политики даны также международным и зарубежным представительствам, что, по сути, реально способствовало минимизации критики Запада.

Были обеспечены координация деятельности всех звеньев АДР и тесное взаимодействие с другими задействованными госорганами, в первую очередь Министерствами юстиции и внутренних дел.

Сокращение религиозных объединений на треть, главным образом, произошло за счет объединений, не сумевших по ряду причин обосновать свою легитимность. Прежде всего, не допущена перерегистрация псевдорелигиозных структур и ряда религиозных объединений, использовавших недостоверные сведения в учредительных документах. Также сокращено число духовных учебных заведений, из ранее действовавших 28 учреждений прошли перерегистрацию 13.

В целом, процедура перерегистрации религиозных объединений прошла эффективно и успешно, получила позитивную реакцию со стороны основных религиозных объединений. Это стало доказательством важности систематизации и оптимального структурирования конфессионального пространства.

Важно отметить, что одновременно с реализацией процедуры перерегистрации упорядочена практика проведения богослужений, религиозных обрядов и собраний, в том числе вне культовых сооружений. В настоящее время акиматами городов, районов и сел совместно с имамами мечетей проанализирован и сформирован перечень из 492 намазхана.

Усилена роль государства в регулировании миссионерской деятельности. Регламентирован порядок въезда и пребывания в Казахстане иностранных миссионеров.

Данная работа позволила организовать работу акиматов по недопущению незаконной и бесконтрольной деятельности миссионеров, несущих потенциальную угрозу для общества.

В результате принятых мер количество иностранных миссионеров протестантского направления существенно уменьшилось. Если в 2009 году их число в стране составляло 134, а в 2011 году – 76, то в настоящее время зарегистрировано 43 граждан зарубежных государств.

На системную основу поставлена экспертиза религиозной литературы и информационных материалов религиозного содержания. На сегодняшний день она стала эффективным инструментом противодействия росту влияния нетрадиционных конфессий в Казахстане, своего рода «духовным фильтром», который позволяет поставить заслон для поступления в нашу страну религиозной литературы экстремистского характера. В развитие этого направления Агентством продолжается работа по усилению требовательности к проведению религиоведческой экспертизы.

Только за 2012 год Агентством по делам религий проведена экспертиза 3736 религиозных книг и иных информационных материалов.

Поставлен серьезный заслон распространению идеологии радикальных религиозных течений в обществе через организацию широкомасштабной разъяснительной и информационно-пропагандистской работы среди населения.

В целях повышения религиозной грамотности населения, пропаганды национальных традиций и духовных ценностей казахстанского народа и раскрытия опасности радикальных идей повсеместно создано 170 информационно-пропагандистских групп по вопросам религий. Эти группы за отчетный период провели более 3450 разноформатных мероприятий с охватом целевых групп населения более 218 тыс. человек.

В целях привлечения к работе с населением средств массовой информации и общественности созданы специальные пулы журналистов, а также сформированы списки спикеров для проведения информационно-просветительской работы в центре и на местах. Действует Методический совет по освещению в СМИ религиозной тематики, который заключил Меморандум о сотрудничестве с руководителями 35 СМИ.

На системной основе реализуется ряд медиа-планов информационного сопровождения различных аспектов государственной политики в сфере религии. В частности осуществляется отдельный медиа-план по пропаганде традиционного для казахстанского населения ислама и раскрытия пагубного влияния идеологии салафизма и других псевдорелигиозных течений.

За 2012 год Агентством по делам религий организовано размещение 707 статей в республиканских и региональных СМИ, 375 публикаций в интернет-ресурсах, 118 интервью и выступлений в телевизионных СМИ по актуальным темам религии.

Для экспертной поддержки государственной политики в сфере религии проведен 2-ой Форум религиоведов Казахстана, получил организационное оформление Конгресс религиоведов Казахстана, объединивший более 150 специалистов и ученых в сфере религии. При Агентстве создан и начал свою работу Консультативно-экспертный совет по изучению религиозной ситуации.

В целом, проводимые информационно-разъяснительные мероприятия стали давать реальный эффект, который проявляется в позитивных тенденциях изменения в общественном сознании граждан оценки роли традиционных духовных ценностей и неприятии чуждых идей новых религиозных течений.

В определенной степени ограничено информационное поле для религиозно-экстремистских и террористических группировок. Для этого усилена работа по мониторингу интернет-ресурсов религиозных объединений. Ведется работа по блокированию интернет-сайтов. В частности, в течении прошедшего года Агентством проанализировано содержание более 1900 сайтов. По результатам экспертизы 45 сайтов по решению суда признаны незаконными для распространения на территории Казахстана.

В целях исполнения поручения Главы государства для повышения религиозной грамотности населения осуществляется работа по созданию культурно-просветительского Интернет-ресурса E-islam.

Активизирована работа по профилактике религиозного экстремизма и терроризма. Деятельность Агентства по делам религий в этом контексте базируется на аналитической и информационно-разъяснительной работе.

В частности, разработаны методические рекомендации по освещению событий, связанных с религиозным экстремизмом и терроризмом для СМИ. Организовано повышение грамотности по вопросам религии сотрудников силовых ведомств.

Особое внимание уделяется профилактике религиозного экстремизма среди лиц, содержащихся в учреждениях уголовно-исправительной системы, реализуются конкретные мероприятия по противодействию распространению в системе КУИС влияния радикальных религиозных течений.

В исправительных учреждениях проведена экспертиза всей религиозной литературы. Для развития среди спецконтингента традиционных духовно-нравственных ценностей в исправительные учреждения переданы свыше 6 тысяч экземпляров печатных и аудио-видеоматериалов соответствующего содержания.

Для минимизации условий для распространения экстремистской идеологии приняты меры по регулированию порядка распространения религиозной литературы. При нашем организационном и методологическом сопровождении акиматами всех регионов приняты соответствующие постановления об утверждении перечней стационарных помещений для распространения религиозной литературы вне культовых зданий. На сегодняшний день в целом по республике определены в качестве таких помещений 212 книжных магазинов.

Функционируют центры помощи пострадавшим от деструктивных религиозных течений и обеспечена их поддержка через механизм госсоцзаказа. Действует соответствующая Ассоциация, состоящая из 12 региональных центров. Только в 2012 году в указанные центры поступило более 1350 обращений и жалоб от населения в письменной форме и по телефону. Центрами по данным обращениям оказана консультативная, психологическая, юридическая и реабилитационная помощь.

Усилено сотрудничество с уполномоченными органами по делам религий ряда иностранных государств.

В процессе проведенных переговоров удалось решить вопрос о передаче казахстанской стороне Египетского университета исламской культуры «Нур-Мубарак». Сейчас он переименован в Казахско-египетский исламский университет «Нур», где будут готовиться отвечающие современным условиям священнослужители.

На стадии согласования находятся проекты Протокола о взаимном сотрудничестве между АДР и ДИАНЕТ Турции и Меморандума о взаимопонимании между АДР и Генеральным агентством по делам ислама и вакуфов Объединенных Арабских Эмиратов.

Агентством ведется постоянный диалог с международными и правозащитными организациями по вопросам политики государства в религиозной сфере. В октябре прошлого года Агентством совместно с Центром ОБСЕ в г.Астане и Региональным отделением Управления Верховного комиссара ООН по правам человека проведен «круглый стол» по вопросам реализации Закона «О религиозной деятельности и религиозных объединениях».

В целом, деятельность Агентства по делам религий, реализованные им меры по регулированию религиозных отношений показали своевременность создания ведомства. По всем ключевым аспектам религиозной сферы отмечаются позитивные тенденции.

В целях реализации комплексных поручений Главы государства, данных в Послании народу Казахстана «Стратегия «Казахстан — 2050». Новый политический курс состоявшегося государства» по вопросам религии, и поддержания позитивных тенденций в сфере государственно-конфессиональных отношений в 2013 году в планах Агентства акцентировать свою работу на следующих направлениях.

Во-первых, на высоком организационном уровне обеспечить проведение мероприятий в рамках 10-летия инициативы Главы государства по проведению Съезда лидеров мировых и традиционных религий. В рамках утвержденного Руководителем Секретариата Съезда, Председателем Сената Парламента РК Кайратом Мами специального плана будет проведено 11 мероприятий за рубежом, юбилейное заседание Секретариата Съезда и международная научно-практическая конференция в г.Астане в сентябре т.г.

Во-вторых, обеспечение твердого исполнения и претворения в жизнь норм всеми субъектами религиозных отношений Закона «О религиозной деятельности и религиозных объединениях», будь это религиозные объединения, духовные учебные заведения, миссионеры или проведение религиоведческой экспертизы.

В-третьих, продолжение масштабной работы по профилактике религиозного экстремизма и терроризма. В контексте этой работы будут проведены в 14 регионах страны республиканские мероприятия по профилактике религиозного экстремизма и пропаганде национальных традиций и духовного наследия казахского народа.

В частности, это проведение республиканских научно-практических конференций «Религия и женщина» в Алматы, «Религия и молодежь» в Атырау, «Ислам против терроризма» в Кокшетау, «Салафизм – основа радикальных течений» в Жезказгане, «Таблиги джамагат – деструктивное течение» в Таразе, «Ваххабизм – не наш путь» в Семее и другие.

Кроме того, Агентство примет активное участие в реализации профилактических мер в рамках разрабатываемой Государственной программы по борьбе с религиозным экстремизмом и терроризмом.

В-четвертых, в целях демонстрации и дальнейшего имиджевого продвижения казахстанской модели обеспечения межконфессионального согласия также мы планируем провести ряд значимых мероприятий – международных конференций с участием зарубежных экспертов в г.Астане.

В этих целях нами намечены три важных научно-практических форума.

1. Международная конференция «Свобода вероисповедания в Казахстане» с участием зарубежных экспертов состоится 19 марта 2013 года в Астане. Главным тезисом мероприятия станет тема: «Свобода вероисповедания — на благо общества и государства».

2. Международная конференция «Казахстан – наш общий дом», которая приурочена к празднованию Дня единства народа Казахстана, отмечаемому 1 мая каждого года. Данное мероприятие с участием представителей всех зарегистрированных в Казахстане религиозных объединений состоится 26 апреля 2013 года в Астане.

Для Казахстана становится важным принятие действенных мер, направленных на укрепление принципов толерантности и взаимопонимания в межконфессиональной среде.

3. Международная конференция «Роль религий в странах СНГ», которая будет направлена на консолидацию усилий экспертного сообщества близких к нам по духу, традициям и истории государств. После распада Советского Союза и образования независимых государств возникла проблема идеологического вакуума и поиска пути духовного возрождения у населения постсоветского пространства, среди которого все большее распространение стали получать различные деструктивные течения нетрадиционных религий. Конференция состоится 6 июня текущего года в Астане.

В целом, данные форумы дадут позитивный эффект как в страновом имиджевом плане, так и с точки зрения изучения и применения опыта зарубежных стран в сфере государственно-конфессиональных отношений.

Это только основные направления, по которым будет работать Агентство в 2013 году.

В заключение хотелось бы отметить, что для эффективного выполнения поставленных Главой государства перед нами задач по всем аспектам работы деятельность Агентства по делам религий будет только наращиваться.

Комментарии закрыты.